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          • 索引號 001697663/2021-00765 主題分類 法律法規、規章
          • 發布機構 黑龍江省衛生健康委員會 發文日期 2021-11-03
          • 名稱 黑龍江省人口與計劃生育條例(2021年第6次修正)
          • 文號

          黑龍江省人口與計劃生育條例(2021年第6次修正)

          發布時間:2021-11-03    瀏覽次數:7798

          黑龍江省人口與計劃生育條例(2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過根據2013年12月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關于廢止和修改<黑龍江省賭博處罰條例>等十九部地方性法規的決定》第一次修正 根據2014年4月22日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改<黑龍江省人口與計劃生育條例>的決定》第二次修正 根據2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規的決定》第三次修正 根據2016年4月21日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改<黑龍江省人口與計劃生育條例>的決定》第四次修正 根據2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改<黑龍江省農作物種子管理條例>等63部地方性法規的決定》第五次修正根據2021年10月29日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改<黑龍江省人口與計劃生育條例>的決定》第六次修正)


          第一章總則


          第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展,推行計劃生育,維護公民的合法權益,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。


          第二條本省行政區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民,均應當遵守本條例。


          第三條實行計劃生育是國家的基本國策。


          各級人民政府應當建立政府領導、部門指導、各方配合、單位管理、群眾參與的工作機制,采取綜合措施調控人口數量,提高人口素質,推動實現適度生育水平,優化人口結構,促進人口長期均衡發展。


          第四條各級人民政府應當依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作。


          第五條各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作,實行主要負責人責任制。


          第六條各級衛生健康主管部門是本級人民政府人口與計劃生育工作的主管部門,負責組織實施本條例。


          第七條建立人口與計劃生育綜合治理成員單位考核制度。公安、人力資源和社會保障、財政、民政、衛生健康、農業農村等成員單位應當按照職責分工履行人口與計劃生育管理職責。


          第八條工會、共產主義青年團、婦女聯合會、計劃生育協會以及個體勞動者協會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。


          村(居)民委員會應當依法做好計劃生育工作。


          第九條人口與計劃生育工作應當依法行政、嚴格執法、文明執法,不得侵犯公民的合法權益。


          衛生健康主管部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。


          第十條對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人,給予表彰獎勵。


          第二章生育調節


          第十一條公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務,夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。


          提倡適齡婚育,優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。


          第十二條已生育三個子女的夫妻,符合下列條件之一的,可以再生育一胎子女:


          (一)夫妻雙方均為邊境地區居民的;


          (二)三個子女中有殘疾兒的。


          第十三條實行生育登記服務制度。生育登記服務,按照國家和本省有關規定執行。


          第十四條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施,預防和減少非意愿妊娠。


          第三章計劃生育服務


          第十五條各級人民政府應當采取措施,保障公民享有計劃生育服務,提高公民生殖健康水平。落實婚前保健、孕產期保健制度,防止或者減少出生缺陷,提高出生嬰兒健康水平。


          在全省實施免費婚前醫學檢查,所需經費由市級和縣級人民政府負擔;欠發達地區和邊遠地區所需經費由省級財政統籌現有資金渠道予以適當補助。


          第十六條縣級以上衛生健康主管部門負責本行政區域內計劃生育技術服務的管理和監督工作。


          縣級以上衛生健康主管部門負責對從事計劃生育技術服務的醫療、衛生機構的管理和監督工作。


          第十七條公民享有避孕方法的知情選擇權。計劃生育技術服務人員應當指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。


          實施避孕節育手術、特殊檢查或者特殊治療時,應當征得受術者本人同意并保障受術者的安全。


          第十八條農村實行計劃生育的育齡夫妻免費享受使用避孕藥具,放置、取出宮內節育器,人工終止妊娠術,輸卵管結扎術,輸精管結扎術以及技術常規所規定的各項醫學檢查,計劃生育手術并發癥診治等基本項目的計劃生育技術服務,所需經費由各級財政予以保障。具體經費來源以及支付方式按照省人民政府有關規定執行。


          第十九條城鎮實行計劃生育的育齡夫妻享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務,其費用除國家承擔的專項經費外,已經參加生育保險的,在生育保險基金中支付;沒有參加生育保險的,由用人單位支付;其他人員,由縣級人民政府解決。


          第二十條經衛生健康主管部門組織鑒定,確系避孕節育措施引起的計劃生育手術并發癥,按照國家有關規定處理。


          第二十一條衛生健康主管部門統一組織發放和管理非經營性避孕藥具。


          藥品監督等部門應當加強對避孕藥具零售市場的檢查和監督。禁止生產經營偽劣避孕藥具。


          第二十二條嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。


          第四章組織和管理


          第二十三條縣級以上人民政府根據全國人口發展規劃和上一級人民政府人口發展規劃,結合當地實際情況,編制本行政區域的人口發展規劃,并將其納入國民經濟和社會發展計劃;負責制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。


          人口與計劃生育實施方案應當規定調控人口數量,提高人口素質,推動實現適度生育水平,優化人口結構,加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務,促進家庭發展的措施。


          第二十四條鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當設置計劃生育管理機構或者配備專職工作人員。


          村(居)民委員會應當配備計劃生育工作人員,在鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處指導下,做好計劃生育宣傳教育、咨詢服務、提供統計信息、組織村(居)民參與計劃生育等工作。


          鼓勵成立有關計劃生育的群眾組織,提高群眾進行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務的能力。


          第二十五條機關、社會團體、企業事業單位的計劃生育工作應當實行主要負責人或者法定代表人責任制,設置計劃生育機構或者配備專兼職人員,負責本單位計劃生育管理和服務工作。


          第二十六條城鎮人口與計劃生育工作應當依托社區,實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務的管理體制。


          農村人口與計劃生育工作應當作為村民自治的一項重要內容,實行村務公開和民主管理。


          第二十七條離開原工作單位人員的計劃生育管理和服務,有聘用單位的由聘用單位負責;沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動關系的,由原單位負責;沒有聘用單位且已經與原單位解除人事、勞動關系的,由現居住地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處負責。


          城鎮無工作單位人員的計劃生育管理和服務,由其現居住地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處負責。


          第二十八條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地人民政府共同負責管理,以現居住地人民政府為主。具體管理辦法按照國家和本省有關規定執行。


          第二十九條衛生健康、教育、科技、文化旅游、民政、農業農村、新聞出版、廣播電視等部門,以及工會、共產主義青年團、婦女聯合會、計劃生育協會等社會團體,應當開展人口與計劃生育宣傳教育,建設新型生育文化,引導公民樹立科學、文明、進步的婚育觀念。


          廣播、電視、報刊等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。


          學校應當在學生中,以符合受教育者特征的方式,有計劃地開展國情國策和人口知識教育、生理衛生教育、青春期教育以及性健康教育。


          第三十條人口與計劃生育統計工作應當執行《中華人民共和國統計法》等法律、法規以及有關規定,任何單位和個人都應當如實、及時提供人口與計劃生育統計數字,嚴禁弄虛作假。


          建立人口信息交流制度。公安、民政、人力資源和社會保障、衛生健康、統計等部門應當互相提供有關數據,實行人口信息資源共享。


          第三十一條各級人民政府應當把人口與計劃生育經費納入財政預算,切實予以保證。確保實現國家確定的投入目標。


          建立多渠道的籌資體制。鼓勵社會團體、企業事業單位和個人為人口與計劃生育事業提供捐助。


          各級人民政府應當對欠發達地區、少數民族地區和邊遠地區人口與計劃生育工作給予重點扶持。


          第三十二條各級人民政府及有關部門應當定期對下級人民政府人口與計劃生育經費的投入和使用情況進行監督、檢查。


          任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經費。


          第三十三條對從事人口與計劃生育工作的人員應當發給必要的勞動保護用品。按照規定解決好村(居)民委員會計劃生育工作人員的報酬。


          第五章獎勵扶助與社會保障


          第三十四條依法辦理結婚登記的夫妻享受婚假十五日,參加婚前醫學檢查的,增加婚假十日,假期工資照發。


          女職工享受產假一百八十日,不影響聘任、工資調整、職級晉升,假期待遇按照《黑龍江省女職工勞動保護條例》執行;男職工享受護理假十五日,特殊情況可以參照醫療單位意見適當延長,護理假期間工資照發。


          用人單位每年給予三周歲以下嬰幼兒的父母各十日育兒假,假期工資照發。


          公民實行計劃生育手術,享受國家規定的休假。休假期間工資照發,不影響聘任、工資調整、職級晉升及原有福利待遇。


          第三十五條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,依法生育一個子女后自愿不再生育的夫妻,領取《獨生子女父母光榮證》后,享受以下優待:


          (一)從領證之月起至子女滿十八周歲止,每月發給不低于十元的獨生子女父母獎勵費或者給予相應待遇;


          (二)在社會救濟、扶貧、以工代賑、生產資料供應、技術培訓等方面優先照顧;


          (三)農村安排宅基地優先照顧。


          第三十六條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,符合再生育條件而自愿不生育的夫妻,領取《獨生子女父母光榮證》后,經縣級衛生健康主管部門審核,除享受獨生子女家庭優待外,一次性發給不低于三百元的獨生子女父母獎勵費或者給予相應待遇。


          第三十七條領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照規定退休時享受以下優待:


          (一)未實行養老保險的國家機關和事業單位職工,各加發退休費標準百分之五的退休金;


          (二)企業和實行養老保險的機關、事業單位職工,2000年2月1日前領取《獨生子女父母光榮證》,在本條例實施后退休的,由其所在單位給予不低于三千元的一次性補助;2000年2月1日以及以后領取《獨生子女父母光榮證》的,由所在單位在領證時為其一次性辦理相當于本人一個月工資額的獨生子女父母補充養老保險。


          領取《獨生子女父母光榮證》的職工,在獨生子女死亡后不再生育和收養子女的,除享受前款規定的獎勵外,退休時由所在單位給予不低于五千元的一次性補助;其他人員由當地人民政府給予適當幫助。


          各級人民政府應當根據實際情況在農村逐步建立獨生子女父母養老保險以及其他有利于計劃生育的社會保障制度。


          第三十八條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿只生育一個子女的,獨生子女父母獎勵費按照下列規定執行:


          (一)夫妻雙方為職工的,由雙方所在單位各承擔百分之五十;


          (二)一方為職工,另一方無工作單位,或者喪偶的,由職工所在單位全部承擔;


          (三)城鎮其他人員,由戶籍所在地縣級人民政府解決;


          (四)離開原工作單位的人員,有聘用單位的由聘用單位承擔;沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動關系的,由原單位承擔;沒有聘用單位且已經與原單位解除人事、勞動關系的,按照第(二)項和第(三)項之規定處理;


          (五)農村居民由所在地鄉(鎮)人民政府承擔。


          第三十九條國家機關、企業事業單位的獨生子女父母獎勵費、補助費、補充養老保險資金,按照現行經費開支渠道列支。


          第四十條領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助??h級以上人民政府應當建立、健全對上述人群的生活、養老、醫療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。


          在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續享受相關獎勵扶助,并在老年人福利、養老服務等方面給予必要的優先和照顧。


          第四十一條已領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,再生育子女的,應當交回《獨生子女父母光榮證》,不再享受對獨生子女父母的優待和獎勵。


          第四十二條縣級以上人民政府應當健全完善學前教育、義務教育、婦女再就業、住房、生育等方面服務的保障機制,綜合采取下列支持措施,減輕家庭生育、養育、教育負擔:


          (一)減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔,平衡家庭和學校教育負擔,嚴格規范校外培訓;


          (二)保障婦女就業合法權益,促進婦女平等就業,為因生育影響就業的婦女提供就業服務;


          (三)制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策;在配租公共租賃住房時,對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭,可以根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧;


          (四)指導、監督用人單位為職工辦理基本醫療保險和生育保險,保障生育醫療費用、生育津貼待遇落實;


          (五)其他支持措施。


          市級和縣級人民政府對依法生育第二個以及以上子女的家庭應當建立育兒補貼制度;邊境地區、革命老區育兒補貼可以高于全省平均水平。發放育兒補貼具體辦法由市級和縣級人民政府制定,省級財政可以給予適當補助。


          第四十三條縣級以上人民政府應當建立普惠托育服務體系,綜合采取下列措施,提高嬰幼兒家庭獲得普惠服務的可及性和公平性:


          (一)將托育服務機構和嬰幼兒照護服務設施建設用地納入國土空間規劃和年度用地計劃并優先予以保障;


          (二)嬰幼兒照護服務設施和非營利性托育服務機構建設用地,符合《劃撥用地目錄》的,可以采取劃撥方式予以保障;


          (三)將托育服務人才納入培訓規劃,按照規定給予職業培訓補貼;


          (四)建立托育服務機構運營補貼激勵機制;


          (五)其他普惠托育服務措施。


          鼓勵有條件的普通高校和職業院校開設嬰幼兒托育服務與管理等專業。鼓勵銀行機構為托育機構提供多種貸款產品和服務。鼓勵保險機構開發相關責任險以及托育機構運營相關保險。


          第四十四條縣級以上人民政府應當鼓勵和引導社會力量興辦托育機構,支持社會力量通過下列形式提供普惠托育服務:


          (一)企業等市場主體采取公辦民營、民辦公助等形式提供托育服務;


          (二)社區提供嬰幼兒活動場所和托育服務;


          (三)有條件的幼兒園提供二至三周歲幼兒托育服務;


          (四)有條件的用人單位為職工提供托育服務;


          (五)家政企業提供育兒服務;


          (六)其他形式的托育服務。


          第六章法律責任


          第四十五條 違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上衛生健康主管部門責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:


          (一)非法為他人施行計劃生育手術的;


          (二)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。


          第四十六條國家機關工作人員在計劃生育工作中,有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;有違法所得的,沒收違法所得:


          (一)侵犯公民人身權、財產權或者其他合法權益的;


          (二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;


          (三)索取、收受賄賂的;


          (四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費的;


          (五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。


          第四十七條對不履行計劃生育工作職責的相關部門、單位和人員,由當地人民政府責令改正,并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。


          第四十八條拒絕、阻礙衛生健康主管部門及其工作人員依法執行公務的,由縣級以上衛生健康主管部門給予批評教育并予以制止;所在單位應當給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


          第七章附則


          第四十九條本條例所稱農村居民是指戶籍所在地在鄉村的人員。


          本條例第二章規定的生育子女數是指夫妻雙方共同生育、送養子女的存活數。

          本條例假期所稱的“日”,除產假以外,均指工作日,不含法定休假日。

          第五十條本條例自2003年1月1日起施行。

          1999年12月18日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《黑龍江省計劃生育條例》同時廢止。




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